ભારત માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (UN)માં કાયમી બેઠક મેળવવામાં કયા અવરોધો છે? રશિયાએ સમર્થન જાહેર કર્યું

UNSCમાં કાયમી બેઠક માટેના નિયમો: રશિયાએ ફરી એકવાર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભા (UNGA)માં સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ (UNSC)માં કાયમી બેઠક માટે ભારતની દાવેદારીનું સમર્થન કર્યું છે. આ કાયમી બેઠક મેળવવામાં ભારતને કયા અવરોધોનો સામનો કરવો પડે છે? જો ભારત આ બેઠક મેળવે તો તેને શું ફાયદા થશે? સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદમાં ભારતની કાયમી સદસ્યતાની માંગ ફરી ચર્ચાના કેન્દ્રમાં આવી છે. રશિયાના વિદેશ મંત્રી સર્ગેઈ લાવરોવે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભાના ૮૧મા સત્ર દરમિયાન ભારત અને બ્રાઝિલની ઉમેદવારીનું સમર્થન કર્યું હતું. તેમણે જણાવ્યું હતું કે પરિષદમાં એશિયા, આફ્રિકા અને લેટિન અમેરિકાનું પ્રતિનિધિત્વ વધારવાની જરૂર છે. રશિયાએ જર્મની અને જાપાનને નવી કાયમી બેઠકો આપવાનો પણ વિરોધ કર્યો હતો. જોકે આ રશિયાનું સત્તાવાર વલણ છે, પરંતુ તેનાથી ભારતની સદસ્યતાનો માર્ગ આપોઆપ મોકળો થતો નથી. ચાલો ભારત માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં કાયમી બેઠક મેળવવાની જટિલતાઓ વિશે જાણીએ: રશિયાએ ભારતને સમર્થન આપ્યું છે, પરંતુ આ બેઠક મેળવવાથી ભારતને શું લાભ થશે?

ભારત લાંબા સમયથી સુરક્ષા પરિષદમાં સુધારાની હિમાયત કરતું આવ્યું છે. ભારતનું માનવું છે કે પરિષદનું વર્તમાન માળખું આધુનિક વિશ્વની રાજકીય અને આર્થિક વાસ્તવિકતાઓનું સંપૂર્ણ પ્રતિબિંબ પાડતું નથી. જોકે, સુધારા અંગે સર્વસંમતિ સાધવી મુશ્કેલ જણાય છે. તેમાં સભ્ય દેશોની ભિન્ન પ્રાથમિકતાઓ, વર્તમાન કાયમી સભ્યોના હિતો અને સંયુક્ત રાષ્ટ્રના ચાર્ટરમાં સુધારો કરવાની જટિલ પ્રક્રિયા જેવા પરિબળો સામેલ છે. પરિણામે, હાલમાં આ લક્ષ્ય એક દૂરની સંભાવના જેવું લાગે છે.

સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદ શું છે?
સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદનું મુખ્ય કાર્ય આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષાના મુદ્દાઓ અંગે નિર્ણયો લેવાનું છે. તેમાં કુલ ૧૫ સભ્યો હોય છે. પાંચ કાયમી સભ્યો ચીન, ફ્રાન્સ, રશિયા, યુકે (બ્રિટન) અને યુએસ (અમેરિકા) છે; આ પાંચ દેશો પાસે ‘વીટો’ (નિષેધાધિકાર)ની સત્તા છે. બાકીના ૧૦ સભ્યો બે વર્ષના કાર્યકાળ માટે ચૂંટાય છે. તેમનો કાર્યકાળ પૂરો થયા પછી તેઓ ફરીથી ચૂંટાઈ શકે છે, પરંતુ તેમને કાયમી બેઠક મળતી નથી. ‘વીટો’નો અર્થ એ છે કે કાયમી સભ્ય કોઈ મહત્વપૂર્ણ ઠરાવને અટકાવી શકે છે. તેથી, પરિષદમાં કાયમી સદસ્યતા એ માત્ર કોઈ હોદ્દો કે પદ નથી. આનાથી કોઈ દેશને વૈશ્વિક સુરક્ષા અંગેના નિર્ણયોમાં સતત ભાગ લેવાનો અને વીટો (નિષેધાધિકાર) પ્રણાલીમાં ભૂમિકા ભજવવાનો અધિકાર મળે છે.

રશિયાના સમર્થનનો અર્થ શું છે?
રશિયાએ કાયમી સભ્યપદ માટે ભારતની દાવેદારીનું સમર્થન કર્યું છે. રશિયાના વિદેશ મંત્રી સર્ગેઈ લાવરોવે ભારત અને બ્રાઝિલ તેમજ એશિયા, આફ્રિકા અને લેટિન અમેરિકાના દેશો માટે વધુ પ્રતિનિધિત્વની હિમાયત કરી હતી. તેમણે જર્મની અને જાપાનની દાવેદારીનો વિરોધ પણ કર્યો હતો. ભારત, બ્રાઝિલ, જર્મની અને જાપાન ‘G-4’ જૂથ બનાવે છે; આ દેશો લાંબા સમયથી કાઉન્સિલમાં કાયમી બેઠકોના વિસ્તરણની માંગ કરી રહ્યા છે. રશિયાનું સમર્થન રાજદ્વારી દૃષ્ટિએ મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે તે પોતે સુરક્ષા પરિષદનું કાયમી સભ્ય છે. જોકે, માત્ર એક કાયમી સભ્યનું સમર્થન પૂરતું નથી.

કાઉન્સિલમાં સુધારા કરવા માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (UN)ના ચાર્ટરમાં સુધારો કરવો જરૂરી છે. આ માટે વ્યાપક સમર્થન અને હાલના કાયમી સભ્યોની મંજૂરી આવશ્યક છે. પરિણામે, ભારતની દાવેદારી માટે સમર્થનના નિવેદન અને વાસ્તવિક સભ્યપદ મળવાની વચ્ચે અનેક રાજકીય અને કાનૂની પગલાંઓ રહેલા છે. રશિયાનું વલણ એ બાબતે પણ નોંધપાત્ર છે કે તેણે તમામ G-4 દેશોને સમર્થન આપ્યું નથી; તેણે ભારત અને બ્રાઝિલની દાવેદારીને સમર્થન આપ્યું હોવા છતાં, જર્મની અને જાપાન માટે કાયમી બેઠકોનો વિરોધ કર્યો. આ બાબત સ્પષ્ટ કરે છે કે સુરક્ષા પરિષદના વિસ્તરણ અંગે દેશો વચ્ચેની સર્વસંમતિ માત્ર સુધારાની તરફેણ કે વિરોધ પૂરતી મર્યાદિત નથી. કયા દેશોને બેઠક મળવી જોઈએ અને કાઉન્સિલનું નવું માળખું કેવું હોવું જોઈએ તે અંગે પણ પ્રશ્નો યથાવત છે.

કાયમી બેઠક મેળવવાના માર્ગમાં કયા અવરોધો છે?
મુખ્ય અવરોધ UN ચાર્ટરમાં સુધારો કરવાની પ્રક્રિયા છે. ચાર્ટરની કલમ 108 હેઠળ, સુધારા માટે UN જનરલ એસેમ્બલીના બે-તૃતીયાંશ સભ્યોના સમર્થનની જરૂર હોય છે. ત્યારબાદ, UNના સભ્ય દેશોમાંથી બે-તૃતીયાંશ દેશોએ તેને બહાલી (ratify) આપવી પડે છે; આ જૂથમાં સુરક્ષા પરિષદના તમામ પાંચ કાયમી સભ્યોનો સમાવેશ થવો આવશ્યક છે. આનો અર્થ એ છે કે માત્ર એક કાયમી સભ્યની અસંમતિ પણ સમગ્ર પ્રક્રિયાને અટકાવી શકે છે.

અન્ય એક અવરોધ સંભવિત નવા કાયમી સભ્યોની યાદી અંગે દેશો વચ્ચે સર્વસંમતિનો અભાવ છે. ઘણા દેશો કાઉન્સિલના વિસ્તરણની ઈચ્છા રાખે છે, તેમ છતાં કયા પ્રદેશો કે દેશોને નવી કાયમી બેઠકો આપવામાં આવે તે અંગે કોઈ સર્વસંમતિ નથી. G-4 દેશો કાયમી સભ્યપદ માટે આગ્રહ રાખી રહ્યા છે, અને આફ્રિકન દેશો પણ પરિષદમાં વધુ સારું અને કાયમી પ્રતિનિધિત્વ મેળવવાની માંગ કરી રહ્યા છે. બીજી તરફ, કેટલાક દેશો કોઈ ચોક્કસ જૂથને વિશેષ વિશેષાધિકારો આપવાને બદલે વ્યાપਕ સુધારાની હિમાયત કરે છે.

ત્રીજો મુદ્દો વીટો (નિષેધાધિકાર) સત્તાને લગતો છે. જો નવા કાયમી સભ્યોનો સમાવેશ કરવામાં આવે, તો શું તેમને પણ વીટોના ​​અધિકારો આપવામાં આવશે? વીટો વિના, કાયમી સભ્ય તરીકે તેમનું સ્થાન વર્તમાન સભ્યોની તુલનામાં નબળું રહેશે; જોકે, જો તેમને વીટો આપવામાં આવે, તો નિર્ણયો પર સર્વસંમતિ સાધવી વધુ મુશ્કેલ બની શકે છે.