imf: પાકિસ્તાન અને આંતરરાષ્ટ્રીય નાણાકીય ભંડોળ (IMF) વચ્ચે $1 બિલિયન હપ્તાના પ્રકાશન અંગેની વાટાઘાટો ફરી એકવાર અટકી ગઈ છે. અહેવાલો અનુસાર, આના કારણો વર્તમાન બજેટની વિશ્વસનીયતા અને કર વસૂલાતમાં ઘટાડો અંગે ઉભા થઈ રહેલા પ્રશ્નો છે.
શું પાકિસ્તાનની કર વ્યવસ્થા પૂર્વવત્ થઈ ગઈ છે?
કરાચી સ્થિત અખબાર બિઝનેસ રેકોર્ડર અનુસાર, IMF એ ફરી એકવાર પાકિસ્તાનની કર વ્યવસ્થા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. IMF દાવો કરે છે કે મહેસૂલ લક્ષ્યો હાંસલ કરવા મુશ્કેલ કાર્ય લાગે છે.
લેખમાં જણાવાયું છે કે, “આ ચિંતા વાજબી છે. પાકિસ્તાનની કર વ્યવસ્થા લાંબા સમયથી નબળી કામગીરી કરી રહી છે. દેશનો કર-થી-GDP ગુણોત્તર 9-10 ટકાની આસપાસ અટવાયેલો છે – જે ઉભરતા અર્થતંત્રોની તુલનામાં સૌથી નીચો છે. કરવેરાનું માળખું સાંકડું છે, અનૌપચારિક અર્થતંત્ર વિશાળ છે, અને કર પાલન નબળું રહે છે.”
દાયકાઓથી, દરેક IMF કાર્યક્રમ દ્વારા પાકિસ્તાનને તેના કર વહીવટમાં સુધારો કરવા, તેના કર આધારને વિસ્તૃત કરવા અને આવક લક્ષ્યાંકો વધારવાની જરૂર પડી છે; છતાં, આ પ્રયાસો છતાં, પરિણામો મર્યાદિત રહ્યા છે. ઔપચારિક ક્ષેત્ર કરના બોજનો ભોગ બની રહ્યું છે, જ્યારે અર્થતંત્રના નોંધપાત્ર ભાગો – ખાસ કરીને છૂટક વેપાર, કૃષિ અને અન્ય ક્ષેત્રો – પર ખૂબ જ હળવો કર લાદવામાં આવે છે અથવા સંપૂર્ણપણે કર પ્રણાલીની બહાર રહે છે. અનૌપચારિક અર્થતંત્ર, જે ઘણીવાર GDP ના આશરે 40 ટકા હિસ્સો ધરાવે છે, તે મોટાભાગે કર પ્રણાલીની પહોંચની બહાર રહે છે.
ખોટ કરતા રાજ્ય-માલિકીના સાહસો
લેખ મુજબ, પાકિસ્તાનની નાણાકીય સ્થિતિ ફક્ત પૂરતી આવક ઉત્પન્ન કરવામાં સરકારની અસમર્થતા સુધી મર્યાદિત નથી. એક સમાન મહત્વપૂર્ણ સમસ્યા જાહેર ક્ષેત્રની અંદર મોટા પાયે નાણાકીય ખાધનું સતત રહેવું છે – એક એવો ક્ષેત્ર જ્યાં નિર્ણાયક સુધારા હજુ સુધી લાગુ કરવામાં આવ્યા નથી.
આનું સૌથી સ્પષ્ટ ઉદાહરણ ખોટ કરતા રાજ્ય-માલિકીના સાહસો (SOEs) દ્વારા વારંવાર થતા નાણાકીય ડ્રેઇન છે. પાકિસ્તાન ઇન્ટરનેશનલ એરલાઇન્સ (PIA) અને પાકિસ્તાન સ્ટીલ મિલ્સ જેવી સંસ્થાઓએ વર્ષોથી મોટા પાયે નુકસાન એકઠું કર્યું છે. તેમની જવાબદારીઓનો બોજ રાષ્ટ્રીય તિજોરી પર પડે છે, જે સબસિડી, ગેરંટી અને દેવાના પુનર્ગઠન દ્વારા ખર્ચ સહન કરે છે.
આ સંસ્થાઓ મુખ્યત્વે એટલા માટે ટકી રહે છે કારણ કે સરકારો તેમના પુનર્ગઠન અથવા ખાનગીકરણ સાથે સંકળાયેલા રાજકીય જોખમોનો સામનો કરવામાં અચકાય છે. છતાં, તેમનું નાણાકીય નુકસાન વાર્ષિક સેંકડો અબજો રૂપિયા જેટલું થાય છે, જે શાંતિથી જાહેર સંસાધનોનો નાશ કરે છે.
લેખ મુજબ, એ વિચિત્ર છે કે જ્યારે IMF કાર્યક્રમો મહેસૂલ લક્ષ્યો પર ખૂબ ભાર મૂકે છે, ત્યારે જાહેર ક્ષેત્રના સાહસોમાં સુધારાની તાત્કાલિક જરૂરિયાતને સમાન પ્રાથમિકતા આપવામાં આવતી નથી. ખાનગીકરણ યોજનાઓ ધીમી ગતિએ આગળ વધે છે, પુનર્ગઠનની સમયમર્યાદા વારંવાર મુલતવી રાખવામાં આવે છે, અને ખોટ કરતી સંસ્થાઓને સરકારી નાણાકીય સહાય મળતી રહે છે. પાકિસ્તાનના ઉર્જા ક્ષેત્રમાં બીજી એક મોટી નાણાકીય કટોકટી ઊભી થઈ રહી છે. દેશનું “પરિપત્ર દેવું” – પાવર સિસ્ટમમાં ચૂકવવામાં ન આવતા લેણાંની એક જટિલ સાંકળ – હવે ઘણા ટ્રિલિયન રૂપિયા સુધી પહોંચી ગઈ છે.
IMF વારંવાર આ નાણાકીય ખાધને ભરવા માટે વીજળીના દરમાં વધારો કરવા માટે દબાણ કરે છે. જો કે, ફક્ત દર વધારવાથી બિનકાર્યક્ષમતા અને નબળા શાસનથી ભરેલા ક્ષેત્રને લગતી પ્રણાલીગત સમસ્યાઓનો ઉકેલ આવશે નહીં. વીજળી વિતરણ કંપનીઓના વ્યાપક પુનર્ગઠન અને સુધારેલા સંચાલન વિના, આ પરિપત્ર દેવું અનિવાર્યપણે ફરી વધશે. લેખમાં આગળ નોંધવામાં આવ્યું છે કે સતત પૂરતું ધ્યાન આપવામાં નિષ્ફળ રહેતું બીજું પાસું બિન-ઉત્પાદક અથવા અતિશય જાહેર ખર્ચ છે. ફેડરલ અને પ્રાંતીય બજેટ બંનેમાં ભારે વહીવટી ખર્ચ, નબળી લક્ષિત સબસિડી અને રાજકીય અનુકૂળતા માટે શરૂ કરાયેલી વિકાસ યોજનાઓનો સમાવેશ થતો રહે છે જે મર્યાદિત આર્થિક લાભ આપે છે. લેખના નિષ્કર્ષ મુજબ, નાણાકીય શિસ્ત ફક્ત વધુ આવક એકત્રિત કરીને પ્રાપ્ત કરી શકાતી નથી; તે જાહેર ભંડોળનો ઉપયોગ કેવી રીતે થઈ રહ્યો છે તેની કડક સમીક્ષા પણ જરૂરી છે.