Nirmala Sitaraman: નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણે મંગળવારે લોકસભામાં બહુપ્રતિક્ષિત “સબકા બીમા સબકી રક્ષા બિલ, ૨૦૨૫” રજૂ કર્યું. આ બિલ ગૃહ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું. બિલ રજૂ કરતા, નાણામંત્રીએ વીમા ક્ષેત્રમાં વિદેશી રોકાણ અને સ્થાનિક કંપનીઓની કાર્યક્ષમતા વધારવાની જરૂરિયાતનો ઉલ્લેખ કર્યો. આ બિલ ત્રણ મુખ્ય કાયદાઓમાં વ્યાપક સુધારાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે: વીમા અધિનિયમ (૧૯૩૮), જીવન વીમા નિગમ અધિનિયમ (૧૯૫૬), અને વીમા નિયમનકારી અને વિકાસ સત્તાધિકારી અધિનિયમ (૧૯૯૯).
બિલ રજૂ કરતા, કેન્દ્રીય નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણે કહ્યું, “વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી માટે સામાન્ય લોકોનો વીમો હંમેશા પ્રાથમિકતા રહ્યો છે, અને કેન્દ્ર સરકારે કોવિડ-૧૯ રોગચાળા દરમિયાન પણ સમાજના હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા વર્ગોને વીમો પૂરો પાડ્યો છે.” ગૃહ દ્વારા પ્રસ્તાવિત સુધારાઓને સ્વીકાર્યા પછી બિલ પસાર કરવામાં આવ્યું.
નાણામંત્રી નિર્મલા સીતારમણે મંગળવારે જણાવ્યું હતું કે સંસદમાં બિલ દ્વારા રજૂ કરાયેલા વીમા સુધારાઓ વીમા સુધી વધુ પહોંચ, વધુ સારી નિયમનકારી દેખરેખ અને પાલનની સરળતા સુનિશ્ચિત કરશે.
લોકસભામાં વિચારણા માટે ‘સબકા બીમા સબકી રક્ષા (વીમા કાયદામાં સુધારો) બિલ, 2025’ રજૂ કરતા સીતારમણે કહ્યું કે કાયદાનો મુસદ્દો પારદર્શિતા લાવવા, પાલનની આવશ્યકતાઓને સરળ બનાવવા અને ક્ષેત્રમાં વિદેશી સીધા રોકાણ (FDI) વધારવાનો છે.
વીમા કંપનીઓની સંખ્યા 2014 માં 53 થી વધીને હવે 74 થઈ ગઈ છે
મંત્રીએ કહ્યું કે વીમા ક્ષેત્રમાં વિદેશી સીધા રોકાણ (FDI) મર્યાદા 2015 માં 26 ટકાથી વધારીને 49 ટકા, 2021 માં 74 ટકા કરવામાં આવી હતી, અને હવે તેને 100 ટકા સુધી વધારવાનો પ્રસ્તાવ છે. “આનાથી વીમા ક્ષેત્રને નોંધપાત્ર પ્રોત્સાહન મળ્યું છે. વીમા કંપનીઓની સંખ્યા 2014 માં 53 થી વધીને હવે 74 થઈ ગઈ છે,” સીતારમણે કહ્યું. તેમણે જણાવ્યું હતું કે વીમા પ્રવેશ 2014-15 માં 3.3 ટકાથી વધીને હવે 3.8 ટકા થયો છે, અને વીમા ઘનતા, અથવા એક વર્ષમાં વ્યક્તિ દીઠ ચૂકવવામાં આવતો સરેરાશ વીમા પ્રીમિયમ, 2014 માં US$55 થી વધીને હવે US$97 થયો છે. મંત્રીએ જણાવ્યું હતું કે કુલ ચૂકવવામાં આવતા વીમા પ્રીમિયમ 2014-15 માં ₹4.15 લાખ કરોડથી વધીને ₹11.93 લાખ કરોડ થયા છે, અને સંચાલન હેઠળની સંપત્તિ ₹24.2 લાખ કરોડથી વધીને ₹74.4 લાખ કરોડ થઈ છે. દરમિયાન, રાજ્યસભાએ ચર્ચા પછી વિનિયોગ (નં. 4) બિલ 2025 લોકસભામાં પરત કર્યું. બંધારણ મુજબ, મની બિલ ફક્ત લોકસભામાં જ રજૂ કરવામાં આવે છે, અને રાજ્યસભા તેને નકારી શકતી નથી; તે ફક્ત ચર્ચા પછી જ તેને પરત કરે છે.
1. વીમા ક્ષેત્રમાં 100% વિદેશી રોકાણ: અત્યાર સુધી, ભારતીય વીમા કંપનીઓમાં વિદેશી રોકાણ મર્યાદા 74% હતી. આ બિલ પસાર થયા પછી, વિદેશી કંપનીઓ ભારતમાં 100% માલિકી સાથે કામ કરી શકશે. નિષ્ણાતો માને છે કે આનાથી માત્ર વિદેશી હૂંડિયામણનો પ્રવાહ વધશે નહીં, પરંતુ વૈશ્વિક વીમા કંપનીઓને ભારતીય ગ્રાહકોને તેમની આધુનિક ટેકનોલોજી અને નવી પ્રોડક્ટ્સ રજૂ કરવામાં પણ સક્ષમ બનાવશે. 2. LIC બોર્ડને વધુ સત્તાઓ
આ બિલ LIC એક્ટ, 1956 માં સુધારો કરે છે, જે રાજ્ય માલિકીની વીમા કંપનીના બોર્ડને વધુ સત્તાઓ આપે છે. LIC ને હવે નવી ઝોનલ ઓફિસો ખોલવા માટે પૂર્વ સરકારી મંજૂરીની જરૂર રહેશે નહીં. આ રાજ્ય માલિકીની વીમા કંપનીને બજારમાં ખાનગી કંપનીઓ સાથે વધુ અસરકારક રીતે સ્પર્ધા કરવા સક્ષમ બનાવશે. 3. એજન્ટો અને મધ્યસ્થીઓ માટે ‘એક વખત નોંધણી’
નવું બિલ કાયદામાં ફેરવાયા પછી, વીમા એજન્ટો અને મધ્યસ્થીઓ માટે ‘એક વખત નોંધણી’ સિસ્ટમ લાગુ કરવામાં આવશે. આનો અર્થ એ છે કે તેઓ વારંવાર તેમના લાઇસન્સ રિન્યુ કરવાની ઝંઝટમાંથી મુક્ત થશે, જે ‘વ્યવસાય કરવાની સરળતા’ તરફનું એક મોટું પગલું છે. 4. પોલિસીધારકોનું રક્ષણ: બિલનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્ય પોલિસીધારકોના હિતોનું રક્ષણ કરવાનો છે. તે વીમા કંપનીઓ દ્વારા ઉલ્લંઘન માટે ભારે દંડની જોગવાઈ કરે છે. વધુમાં, તે ઝડપી અને વધુ પારદર્શક દાવાની પતાવટ સુનિશ્ચિત કરવા માટે વીમા નિયમનકાર, IRDAI ને વધુ મજબૂત બનાવવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. 5. વિદેશી પુનર્વીમા કંપનીઓ માટે રાહત: વિદેશી પુનર્વીમા કંપનીઓ માટે ચોખ્ખી માલિકીની ભંડોળની જરૂરિયાત ₹5,000 કરોડથી ઘટાડીને ₹1,000 કરોડ કરવાનો પ્રસ્તાવ છે. આનાથી ભારતમાં પુનર્વીમા બજારનો વિસ્તાર થશે અને જોખમ વ્યવસ્થાપનમાં સુધારો થશે.
સરકારનો દલીલ અને વિપક્ષના પ્રશ્નો
સરકાર જણાવે છે કે ભારતમાં વીમા પ્રવેશ વૈશ્વિક સરેરાશ કરતા ઓછો રહે છે. 2047 સુધીમાં દરેક ભારતીયને વીમા કવરેજ પૂરું પાડવા માટે, નોંધપાત્ર રોકાણ જરૂરી છે, જે 100% FDI દ્વારા શક્ય બનશે. જો કે, કેટલાક વિપક્ષી સાંસદો અને કર્મચારી સંગઠનોએ LIC માં સરકારી નિયંત્રણમાં ઘટાડો અને વિદેશી કંપનીઓના સંભવિત એકાધિકાર અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. બિલમાં એવી જોગવાઈ પણ કરવામાં આવી છે કે 100% FDI હોવા છતાં, સ્થાનિક હિતોનું રક્ષણ કરવા માટે, કંપનીમાં મુખ્ય હોદ્દાઓ (જેમ કે CEO અથવા MD) પર ભારતીય નાગરિકની નિમણૂક કરવી ફરજિયાત હોઈ શકે છે.
બજાર પર અસર
વીમા ક્ષેત્રમાં 100% FDI ના સમાચાર લિસ્ટેડ વીમા કંપનીઓ (જેમ કે LIC, SBI, HDFC લાઇફ) ના શેરમાં વધઘટ લાવી શકે છે. વિશ્લેષકોના મતે, આ સુધારા આગામી દાયકામાં ભારતીય વીમા ક્ષેત્રને સંપૂર્ણપણે બદલી શકે છે.